10月29日，在2025金融街论坛年会“金融赋能科技服务业高质量发展”分论坛上，工业和信息化部火炬中心副主任李有平提出，要加强“科技-产业-金融”良性循环，培育发展新质生产力。
长三角国家技术创新中心主任刘庆分享了长三角产业技术创新体系与生态建设经验，并提出财政资金以“拨投结合”机制支持引领性、原创性项目的新机制。
在企业出海方面，中国香港生产力促进局主席陈祖恒表示，企业出海从选项变成一个刚需，是开拓新增长曲线的必然途径，中国香港成为内地企业出海的起航点。
“企业创新积分制”深化金融赋能 多举措助力企业融资
李有平提到，要推广“企业创新积分制”评价工具，2019年火炬中心启动创新积分制工作。2024年，工信部首次发布全量科技企业创新积分数据，覆盖178家国家高新区和52万家企业。截至今年4月，纳入科技创新贷款的创新积分企业授信额度达2242亿元，发放贷款1243亿元。目前，火炬中心正在启动“火炬企业创新积分制2.0”。
展开剩余73%工业和信息化部火炬中心副主任李有平发表主题演讲。新京报贝壳财经记者摄
在助力企业融资方面，李有平表示，火炬中心自2012年起，连续举办十四届中国创新创业大赛，搭建科创企业融资平台。自2016年起，财政部通过“以奖代补”形式累计支持大赛选出的优秀企业2130家，支持总额达6.8亿元，地方财政资金支持优秀参赛企业累计超过60亿元。
此外，大赛累计吸引参赛企业和团队超过35万家，累计吸引银行和创业投资机构为参赛企业融资超万亿元，236家企业成功上市，576家企业挂牌新三板。
火炬中心还联合金融机构助力高新区企业融资。李有平称，火炬中心深化与银行类金融机构务实合作，促进金融支持园区创新发展，并支撑工信部“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台建设，推送企业融资需求。
“拨投结合”机制支持引领性、原创性项目股权回报推动财政可持续
刘庆分享了长三角产业技术创新体系与生态建设的探索实践。刘庆提出，财政资金以“拨投结合”机制支持引领性、原创性项目的新机制，以科研项目合同方式按里程碑给予公司财政资金支持。项目完成后，若未获融资，结题验收，宽容失败；若市场融资，项目投入经费与市场同价转成股权。
“长三角国家技术创新中心已在信息技术、先进材料、装备制造、生物医药、能源保等领域累计支持160余项（平均投入约2700万元/项），形成了‘拨投合’品牌优势。”刘庆称。
长三角国家技术创新中心主任刘庆。新京报贝壳财经记者摄
针对“拨投结合”机制特点，刘庆介绍，团队现金出资深度参与，体现其对所拥有技术的信心；财政经费支持项目，解决技术成果早期融资市场失灵问题；财政投入转化成股权，一定程度抑制团队申请经费多多益善的倾向；股权带来的回报，有望形成财政投入可持续发展的专项模式。
企业出海成刚需 中国香港为内地企业出海搭建桥梁
在企业出海方面，陈祖恒表示，企业出海从选项变成刚需，是开拓新增长曲线的必然途径，企业出海充满机遇，但不能忽视当前的一些挑战。
首先，企业大部分的产品技术服务是基于内销市场的设计，与国际市场的需求存在一定的差距。另外，企业需要适应国际的标准，到不同的国家和地区因法律法规、文化差异的因素难免水土不服，企业还需要应对外汇波动、地缘政治、国家安全等风险。因此要实现高质量的出海，需要国家政策的引导和行业整体的协同推进。
在为企业赋能方面，陈祖恒表示，作为国家金融中心和全球创新多元人才聚集的地方，中国香港拥有普通法的法律制度，与国际接轨的专业服务，自由开放的营商环境以及高度国际化的应用场景。这些优势也为各国有效应对关税风险与全球供应链的重塑提供关键的元素。
中国香港能够为国家构建海外综合服务中心的重要支点，通过专业服务、科技服务、人才和国际网络这四大层面提供支持，成为内地企业出海的起航点。中国香港特区政府在10月份也设立了内地企业出海专班，为内地企业出海搭建桥梁。
陈祖恒称，在科技服务层面，中国香港能够提供兑现国际标准的应用场景，包括绿色减排标准和发展日新月异的AI技术的国际化应用场景及标准对接。国际网络层面，中国香港与国际市场深度融合，具有深厚的国际交往合作经验，这些独特的优势需要长时间的积累，在企业高质量的出海浪潮中发挥更加显著作用。
新京报贝壳财经记者 徐雨婷 编辑 陈莉 校对 穆祥桐
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